宁德公务员遴选考试公文写作:公文审核＂五要诀＂(2)

2015-09-14 11:58:04 公务员考试 https://fj.huatu.com/gwy/ 文章来源：宁德人事人才网

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　　要诀三：循先例，坚持参考先例
　　先例是核稿的参照物，是一种广义的规范，因其一般约定俗成、无明文规定，所以，循先例方面，往往更见核稿人员的功底、阅历和水平。
　　先例在哪里？先例的范围很广，从形式上看，既包括本单位的先例，也包括外单位的先例；既包括正面的范例，如党中央、国务院文件，也包括反面的典型，如发过的有“硬伤”的文件、被领导颠覆性修改过的花脸稿；既包括近期以来的相关重要文件、会议资料，又包括档案馆中存档的文件资料甚至历史典籍。核稿人员要勤于学习和积累，善于从领导、前辈身上学习传承，随时发现、甄别和归纳为核稿所用、称得上是先例的素材。
　　先例怎么用？一方面，先例具有重要的史料价值，遇到要不要发文、是否重复发文、前后左右的文件是否“打架”，发什么样的文、写什么内容，如何选用发文规格、文种、格式、缓急、密级、程序等问题，都可以参考先例。遇到一个文稿同时有几个先例时，要认真比对、筛选，以恰当的先例为参考。另一方面，与依据规范一样，遵循先例要区分新旧惯例。绝不能拘泥于错误、被淘汰、已失效的先例，更不能一味抄袭。核稿人员应当在依法依规、参考先例的基础上，紧扣时代主题，因时因事而异，不断创新。
　　要诀四：讲程序，坚持严守程序
　　遵守程序是核稿的保险杠，是公文质量的重要保证。
　　严守发文的程序。应做到“两个务必两个避免”。
　　对于内容不合法、措施不合理、文字粗糙、格式不规范，未与相关部门协商或协商不一致、存在分歧等问题的文稿，务必立即予以退回，不能草率报领导签发，随手把矛盾上交。
　　对于规范性文稿，在核稿后、报领导签发前，务必要送法制机构进行合法性审查，把好“法制关”。
　　避免程序缺项，遗漏了起草过程中征求意见、上会研究、先请示汇报、会稿协商、合法性审查等重要程序。
　　避免程序紊乱，要么将文稿“直送”领导，出现文件“倒流”“倒签”；要么“横传”公文，影响效率，甚至导致公文丢失，贻误工作。
　　讲究核稿的程序和方法。
　　1.核稿人员要从理论和实践、整体和部分、宏观和微观、逻辑和形象、内容和形式、文字和格式等层面，视情况采取默念法、朗读法、前后对照法、多人分头审核法、集体研讨法等，对文稿进行综合“体检”、立体把关，做到准确规范、精益求精。
　　2.核稿时应注重总结规律、区分重点，如，在文字方面，拟稿人打字用五笔输入法，就可能出现错误的形近字；用拼音输入法，就可能出现错误的音近字。此外，涉及时间、序号等数字也容易出错，需多留心。
　　要诀五：重服务，坚持服务至上
　　服务是核稿的落脚点，把好发文“质量关”，既是服务于拟稿人、服务于领导，又是服务于整个机关、整个系统。
　　要明确定位。核稿人员既要坚持原则、大胆审核，又要时刻牢记处于辅助、服务的位置，尊重拟稿人，做到工作到位不越位、帮忙不添乱，用“火眼金睛”的真本事树口碑、立威信。切忌自以为是、拿鸡毛当令箭；切忌喧宾夺主、越俎代庖。
　　要强练内功。核稿人员要勤学习、苦练习、善总结、多感悟，既要掌握相关法律法规和方针政策，又要熟知本机关的全面工作，沟通左右、融会贯通；既要有扎实的语言文字功底，又要有严谨细致、“咬文嚼字”的钻研精神，苦练内家功、功到自然成。
　　要任劳任怨。核稿人员只有脚踏实地、任劳任怨，坐得了冷板凳、耐得住寂寞，才能在核稿中更好地奉献自我、服务大局。