宁德市事业单位考试公文写作指导:党政机关公文行文规则

2014-10-23 09:49:53 公务员考试 https://fj.huatu.com/gwy/ 文章来源：宁德人事人才网

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　　宁德市事业单位考试之党政机关公文行文规则

　　华图教育胡玉芳

　　根据行文方向，上行文有报告和请示；平行文有函和议案；下行文有决议、决定、命令、公报、公告、通告、通知、通报、批复；意见既是上行文，也是下行文和平行文；纪要不属于上行文，也不属于下行文和平行文。在行文时需要遵循一定的行文规则，如下表所示。

　　上行文原则总结：

　　1.主送一个上级，其他抄送，不能抄送下级

　　2.部门职权范围内直接报送上级，职权外要先取得授权

　　3.以本级机关名义向上级提请下级请示应提出倾向性意见

　　4.请示一事一文

　　5.机关不对个人，个人不对机关，领导特别交代除外

　　6.双重领导一方主送，一方抄送

原则	行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性
原则	行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。如县政府向省政府越级行文时，必须抄送被越过的市政府。
（1）上行文	原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关
	党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门
	下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
	请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
	除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
	受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
（2）下行文	主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
	党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
	党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文
	涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销
	上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
（3）联合行文	同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。